国家概况

【人口】

根据哥伦比亚中央银行的数据，2020年哥伦比亚全国总人口约5037.2万人，是南美洲人口第三大国。2020年，哥伦比亚劳动人口参与率为53.4%，就业总人数为2480.2万人。据世界银行预测，2023年哥伦比亚人口将达到5232.4万人，2024年将达到5279.5万人。波哥大、麦德林、卡利、巴兰基亚和卡塔赫纳等城市是哥伦比亚人口主要集中地。根据世界银行的数据，2019年哥伦比亚人口增速为1.4%。在哥伦比亚，华人华侨约8000人，主要居住在波哥大、巴兰基亚、麦德林等大城市，以广东、浙江籍为主。哥伦比亚的人口结构如下：0～14岁人口占22.6%，15～24岁人口占17.3%，25～54岁人口占42.2%，55～64岁人口占9.1%，65岁以上人口占8.8%。 

【语言和宗教习俗】

哥伦比亚共有八大语系，官方语言为西班牙语，一般中层以上白领都可用英语交流。全国73.7%的居民信奉天主教，9.8%的居民信奉新教，9.1%的居民信奉其他宗教，6.5%的居民无宗教信仰。当地人忌讳数字13和星期五，不喜欢紫色。

【社会治安】

近年来，哥伦比亚政府推行“民主安全政策”，大力打击反政府武装和贩毒组织，取得积极成效，整体安全形势有所好转。但在首都波哥大等大中城市，依旧存在抢劫、偷窃、绑架等犯罪行为。特别是委内瑞拉局势恶化后，在哥伦比亚的委内瑞拉无业移民也对社会治安构成威胁。内部武装冲突、游击队组织、贩毒集团等问题一直困扰着哥伦比亚政府，当地经济和社会发展因此受到影响。哥伦比亚当地居民在办理持枪证后，可以合法持有枪支。实际上，哥伦比亚反政府游击队、右翼地方武装团体和一般性犯罪团伙都拥有大量枪支，对公共安全构成严重威胁。哥伦比亚政府与现最大武装组织“民族解放军”（ELN）的和平谈判持续推进，但也波折不断。2018年初以来，“民族解放军”袭击哥伦比亚多处能矿设施，哥伦比亚政府军也对其开展多次打击行动，双方时有交火，各有伤亡。2018年杜克政府上台后，对与ELN和谈持立场强硬，坚持停火是和谈的前提，ELN方面为向政府施压，袭击活动不减反增。2019年1月17日，“民族解放军”在哥伦比亚首都波哥大的桑坦德将军警察学校制造汽车炸弹袭击，造成数十人死伤。

另外，哥伦比亚走私活动带来的社会治安风险值得高度关注。据哥伦比亚税务和海关警察署统计，2017年哥伦比亚境内共发生4.8万起走私活动，涉案金额约3651亿比索（约合1.3亿美元）。走私最为高发的地区为哥伦比亚同委内瑞拉边境。以走私进入哥伦比亚最多的物品为纺织和塑料制品，鞋类、机械和电子设备，以及化工产品和皮革制品也是走私的主要物品。目前，哥伦比亚的波哥大，麦德林，卡利，卡塔赫纳等主要城市治安情况良好，但部分贩毒及游击队活动频繁的偏远地区仍有袭击事件发生。中资企业和人员在哥伦比亚开展业务时，应事先对所前往区域的治安状况进行了解，尽量避免前往治安情况复杂的地区。如果确有必要前往，请务必做好相关安全防范准备。

经济概况

【经济增长率】

【财政收支】

哥伦比亚财政部信息显示，2020年哥伦比亚财政赤字为31亿美元，占GDP的比重为8.9%，较上年上升6.4个百分点，较2020年中期财政框架计划高出0.6个百分点。财政支出占GDP的比重为22.8%，较上年提高3.8个百分点，较中期财政框架少0.6个百分点。投资支出持续增长，日常开支保持稳定。财政收入占GDP的比重为15.1%，较上年下降1.4个百分点，较中期财政框架减少0.1%。2020年，哥伦比亚家庭消费额以及服务家庭的非营利性机构消费额为69.9万亿比索（约合187亿美元），同比下降16.2%。 

【外汇储备】

哥伦比亚中央银行数据显示，截至2021年1月，哥伦比亚外汇储备总额为590亿美元。

【公共债务】

据哥伦比亚中央银行统计，截至2020年12月31日，哥伦比亚外债余额为1540亿美元，约占GDP的55.4%，同比增长11.7个百分点。其中，私人部门外债余额达653亿美元，公共部门外债余额达897亿美元；短期外债为1328亿美元，长期外债为222亿美元。除在国际金融市场上发行债券外，哥伦比亚政府也接受多国组织和外国开发性金融机构的贷款，主

要包括美洲开发银行、世界银行、日本国际合作署、法国开发署等。2020年，哥伦比亚政府公共债务共计1805亿美元，占GDP的比重为61%。其中，内债为1136亿美元，占公共债务的62.9%；外债为669亿美元，占37.1%。

【通货膨胀】

哥伦比亚中央银行的统计数据显示，2020年哥伦比亚通胀率为1.6%，低于政府设定的通胀下限值2%。

【失业率】

失业率为13.4%，同比增长3.8个百分点。

【国际信用评级】截至2021年4月30日，国际评级机构穆迪对哥伦比亚主权信用评级为Baa2，展望为稳定；惠誉对哥伦比亚主权信用评级为BBB-，展望为负面；标普将其对哥伦比亚的主权信用评级降至BB＋，展望为稳定。

【重点/特色产业】

【咖啡种植业】哥伦比亚曾是仅次于巴西的世界第二大咖啡出口国，其咖啡品质享誉全球。近年来，由于气候和更新植株等原因，哥伦比亚咖啡出现减产，曾一度被越南等多个新兴咖啡生产国超越。据哥伦比亚咖啡种植者协会统计，2020年哥伦比亚咖啡产量为1390万袋（每袋60千克），同比下降6%。其中，出口1250万袋，出口额为24.5亿美元，同比下降8%。主要出口目的地为美国、日本、德国和加拿大。哥伦比亚的咖啡贸易出口管理主要由全国咖啡业主联合会负责。这是非官方的行业性组织，有数名政府部长担任委员。哥伦比亚的法律明确规定，只有持联合会许可证的私营企业才能出口咖啡，目的是维护哥伦比亚咖啡在世界上的形象，同时也保证政府在咖啡贸易中获得稳定的财政收入。哥伦比亚的大型咖啡加工及出口企业有Grupo Nutresa、Racafé& Cía和Cafetera La Meseta，但均未进入世界500强排名。

【鲜花种植业】哥伦比亚是世界上仅次于荷兰的第二大鲜花出口国，产量几乎全部用于对外出口。据哥伦比亚国家统计署和哥伦比亚出口、旅游和投资促进局的数据，2020年哥伦比亚花卉出口额13.9亿美元，同比下降4.4%。主要出口目的地包括美国、日本、英国、加拿大和荷兰。主要鲜花加工和出口企业包括Sunshine Bouquet、Flores Ipanema和Jardines Andes，均未进入世界500强排名。

【矿业】哥伦比亚国家统计署的数据显示，2020年矿业开采产值占GDP的比重为12%；石油产量2.9亿桶（78.1万桶/日），同比下降11.8%；天燃气产量3800亿立方英尺，同比下降2.5%；煤炭产量4946万吨，较2019年减少40%，出口6614万吨，出口额33.8亿美元；镍产量7957万磅，出口1.3万吨，出口额4.4亿美元；黄金产量47.6吨，出口额1.1亿美元。主要出口目的地为中国、日本、韩国、印度和美国等。主要企业包括Canacol Energy Ltd（加拿大油气生产企业）、cepsa Colombia S.A.（加拿大原油开采企业）、Chevron Petroleum Company（美国油气开采企业）和Ecopetrol S.A.（哥伦比亚石油企业）等，均未进入世界500强排名。

经贸合作

【经贸协定】

哥伦比亚于20世纪80年代中期加入《关税和贸易总协定（GATT）》，现为世界贸易组织（WTO）的正式成员。哥伦比亚在与智利、加拿大、欧洲自由贸易联盟（EFTA）、墨西哥、中美洲北三角（North Triangle）和美国等经济体签署的自由贸易协定中包含投资章节。与中国、印度、英国、西班牙、秘鲁和瑞士已签署投资促进保护协定。截至2020年9月，哥伦比亚签署且现行有效的自由贸易协定共17个，签署国家和地区包括：墨西哥、智利、萨尔瓦多、危地马拉、洪都拉斯、安第斯共同体、加勒比共同体（Caricom）、欧洲自由贸易联盟、加拿大、美国、南方共同市场（Mercosur）、委内瑞拉、古巴、欧盟、太平洋联盟、哥斯达黎加、韩国、尼加拉瓜、以色列；已签署但未生效的自由贸易协定国家包括：巴拿马、英国；自由贸易协定处于谈判中的国家包括：日本、土耳其、澳大利亚、新加坡、新西兰。2019年5月17日，哥伦比亚、秘鲁、厄瓜多尔三国与英国签署自由贸易协定。该协定以哥伦比亚、秘鲁、厄瓜多尔三国同欧盟签署的自由贸易协定（2013年起生效）为基础，未经重大调整，直接沿袭并签订，旨在保证英国“脱欧”后与三国贸易保持稳定。 

【贸易规模】

据哥伦比亚国家统计署统计，2020年哥伦比亚进出口总额为745.5亿美元，同比减少17.5%。其中，进口434.9亿美元，同比下降17.5%；出口为310.6亿美元，同比减少21.4%；贸易逆差101.3亿美元，同比下降6.0%。

【贸易伙伴】

据哥伦比亚国家统计署的相关数据，2020年美国、中国和墨西哥是哥伦比亚前三大贸易伙伴国。哥伦比亚的前三大进口国分别为美国、中国和墨西哥，进口额分别为105亿美元、104亿美元和29亿美元，占进口总额的比例分别为24.2%、23.9%和6.7%，分别同比下降20.8%、

5.2%和24.6%。前三大出口国分别为美国、中国和厄瓜多尔，出口额分别为89.2亿美元、27.5亿美元和14.7亿美元，占出口总额的比例分别为28.7%、8.9%和4.7%。

【商品结构】

哥伦比亚的主要出口商品是燃料和采掘类产品，2020年出口额133.1亿美元，占出口总额的42.9%，同比下降39.5%。农产品、食品饮品为第二大类出口商品，出口额为78.7亿美元，同比增加6.9%；工业制成品和其他类产品分别出口69.5亿美元和29.2亿美元，同比分别减少16.2%、增加60.4%；后三类产品合计占哥伦比亚出口总额的57.1%。哥伦比亚主要进口的商品为工业制成品，包括交通机械和设备、化工品、电子设备等，2020年进口额为335亿美元，占进口总额的77%，同比下降16.8%；其次为农副产品和食品饮品等，进口额为69.7亿美元，占总进口额的16%，同比下降0.5%；燃料和采掘类产品进口额为29.5亿美元，占进口总额的6.8%，同比下降45%。 

【吸引外资】

域。石油、建筑、贸易和制造业分别下降67.5%、65.7%、58.6%和57.1%。 电力、天然气和水处理行业的外国直接投资额为7.4亿美元，上涨135.5%。 公共服务领域的外国直接投资额为10亿美元，涨幅达85.2%。外资主要来 源国包括美国、西班牙、瑞士、加拿大、荷兰等欧美国家，以及智利、巴 拿马等拉美国家。 联合国贸易和发展会议发布的2021年《世界投资报告》显示，2020年， 哥伦比亚吸收外资流量为76.9亿美元，吸收外资存量为2133.2亿美元。 在哥伦比亚投资的主要跨国公司共计700家左右，集中在制造业、矿业 和石油业领域。据哥伦比亚出口、旅游和投资促进局的数据，2020年投资 哥伦比亚规模最大的前30家跨国公司来自美国、加拿大、波兰、委内瑞拉、 英国、西班牙、印度尼西亚、智利、新加坡、中国、洪都拉斯、韩国、意 大利、日本和秘鲁，总投资额达90.8亿美元。主要跨国公司包括Apex America（阿根廷，商业流程委外）、Avantica Technologies（哥斯达黎加， 软件开发）、EDP Renováveis（葡萄牙，能源，投资额5亿美元）、The AES Corporation（美国，能源）、百事可乐（美国，食品，投资额9300万美元） 等。

【中埃双边贸易】

2020年，中国是哥伦比亚第二大贸易伙伴，而哥伦比亚是中国在拉美地区的第五大贸易伙伴。根据中国海关的统计，2020年中哥双边贸易总额为136.2亿美元，同比下降12.9%。其中，中方出口93.2亿美元，同比增长0.9%；进口43亿美元，同比下降32.9%。

投资环境

【外汇管理】

外资进入哥伦比亚须在中央银行登记，只有经过登记的外资才能依法享有包括结购汇和自由进出等相关权利。一般情况下，外资企业在当地银行不能设立美元账户，只能设立比索账户。外国投资者可以向外汇出其投资收益，也可在哥伦比亚境内扩大投资。携带现金出入境需申报，最大限额为1万美金。2014年3月21日，哥伦比亚中央银行公布了2014年第2号外部决议，决定新增人民币（CNH/CNY）、港币（HKD）、新加坡元（SGD）和韩元（KRW）这四种货币作为该国的外汇储备币种，每日公布上述币种与美元的兑换汇率。

【劳动力工薪及需求】

哥伦比亚就业岗位供应不足，劳动力市场总体情况堪忧。尽管近年来失业率得到控制，但仍处于较高水平。2019年3月，哥伦比亚的失业率为10.8%。哥伦比亚每年的月最低工资水平由工会和资方代表于上一年末商定，如果劳资谈判未能达成一致，则由工资和劳工政策协调委员会直接规定。哥伦比亚国家统计署的数据显示，2019年的最低月工资为90.9万比索（约合238美元）。哥伦比亚多数产业工人的工资水平接近最低工资水平。最新数据显示，哥伦比亚高技能岗位月工资收入约为259.8万比索，低技能岗位工资约为89.95万比索/月，高技能岗位工资约为低技能岗位工资的3倍。 

贸易管理相关规定

自1984年起，哥伦比亚开始进行外贸体制改革，实行贸易自由化。外贸体制改革主要表现为大幅削减关税和消除非关税壁垒。哥伦比亚对外贸经营者实行登记管理。各类产品的外贸经营者需要在开展进出口业务前，在有关部委或机构完成相关登记或备案。哥伦比亚已取消对绝大多数商品的进出口限制，但对造成人生理和心理依赖的药物及其原料、涉及国家安全的产品或二手商品，以及部分农产品等实施限制其进出口的制度，并施行许可证和配额管理制度。哥伦比亚贸易、工业和旅游部联合税务和海关总局等其他相关部委，通过设立外贸唯一窗口机制，对进出口贸易进行统一的一站式管理，简化进出口程序，大幅提高政府的办事效率。 

【进出口商品检验检疫】

根据哥伦比亚有关法律、法规和部门规章的规定，进口运输工具、食品、药品、化妆品、酒精饮料、医疗保健器械、清洁卫生用品、保健品、农产品、其他动植物产品、安保设备和车辆等应事先在哥伦比亚相关机构登记，并获得相关许可。敏感和有技术标准限定的商品需进行装运前检验检疫，并获得相关检验检疫的官方证明。

【管理制度】哥伦比亚税务和海关总局是负责行使海关职权的政府主 管部门，隶属于哥伦比亚财政和公共信贷部。现行的《海关法》是财政和 公共信贷部于1999年颁布的第2685号法令。

【关税税率】哥伦比亚的海关关税主要分为5%、10%、15%、20%四 档。一般来说，未在哥伦比亚境内生产的原材料及中间产品税率为0%～5%， 大部分制成品税率为10%，牛肉及大米税率为80%，汽车整车为35%。对安 共体内生产的商品实行20%的进口税率，对安共体不生产或临时紧缺的商 品，实行零关税或从低税率。如 欲 了 解 详 情 ， 请 登 录 哥 伦 比 亚 税 务 和 海 关 总 局 网 站 ： https://www.dian.gov.co/tramitesservicios/tramites-yservicios/Paginas/tramites-aduaneros.aspx。

投资行业规定

哥伦比亚对外资实行国民待遇，外国投资不受特殊限制，可以与本国 投资一样进入各个经济部门。但是，如果投资金融、保险、石油、天然气、 矿业和电视领域，需要申请和审批，其他领域不需要申请和审批。对投资 金额没有限制。不允许外国投资的领域包括国防、安全，以及有毒、危险 品和辐射废弃物加工。 ProColombia 以 及 主要城市 的 投 资 促 进 机 构 （ 如 波 哥 大 的 InvestInBogota、麦德林的ACI等）可提供外商投资全过程陪伴服务。 ProColombia在北京、上海、广州均设有办事处，国内企业可直接同其联系， 咨询在哥伦比亚的投资事宜。 根据哥伦比亚法律，外国投资者投资金融业享受与国内投资者同等待 遇，同时需按照哥伦比亚法律接受哥伦比亚中央银行、政府部门和金融监 管局等机构的宏观监管。 哥伦比亚负责金融监管的主要部门是哥伦比亚中央银行（即哥伦比亚 共和国银行），该行主要负责哥伦比亚货币政策的制定和执行；金融监管 局履行日常金融机构监督监管职能。 如欲了解关于投资的法律法规、税收水平、激励政策和行业介绍等详 细信息，请登录ProColombia网站：https://investincolombia.com.co/en。

【投资方式】允许外国投资者通过直接投入外汇、实物、无形资产，或者以本币利润再投资等方式对哥伦比亚进行直接投资，也允许外国投资 者通过本地融资、投资证券等方式在哥伦比亚投资。哥伦比亚法律对自然 人在哥伦比亚投资或并购当地企业无特殊限制规定。

税收体系

2019年，哥伦比亚国会通过新一轮税法改革，内容主要包括：将普通 商品的增值税从16%提高至19%，逐步降低企业所得税率，简化报税流程， 以及加大打击偷税逃税力度等。鉴于2020年的全球新冠肺炎疫情，哥伦比 亚财政部表示，不会推动在2020年实施新的财税改革。在新的税法框架下， 哥伦比亚各主要税目概况如下：

【企业所得税】对内外资企业施行统一的所得税税率，所有法人都要 按年度缴纳企业所得税。哥伦比亚政府2012年底颁布的第1607号法将企业 所得税税率由原来的33%下调至25%，但在哥伦比亚没有设立法人机构的 外国企业仍需按照33%的税率缴纳企业所得税。企业所得税应每年申报和 缴纳一次。2019年，哥伦比亚最新财税改革后，企业所得税适用税率为34%。

【个人所得税】哥伦比亚税法将本地居民个人年收入划分为四档，分 别征收0%、19%、28%和33%的个人所得税，外籍居民一律按照33%征收。 此外，第1607号法新设“最低替代税”，作为个税征收的补充办法，即按 原办法计算的个税税额不得低于按照“最低替代税”计算的应纳税额。个 人所得税应每年申报和缴纳一次。

【临时收入税】对企业和个人因出售持有2年以上的资产而取得的临 时性收入，征收10%的临时收入税。

【公平税】第1607号法新设名为“公平税”的税种，该税种的征税基 础为企业利润。税率在2013—2015年的过渡期内为9%，2016年以后为8%。 与企业所得税的计算方法不同，在计算公平税时，企业部分固定资产折旧 等项目不得税前扣除。公平税应每年申报和缴纳一次。根据2016年底税法 改革的最新要求，2017年及以后的收入不再征收公平税。

【财产税】属临时税种，征收时间为2011—2014年，征收对象为2011 年1月1日财产金额超过30亿比索的自然人和法人。计税基础为2011年1月1 日核准财产金额：财产金额为30亿～50亿比索的，税率为2.4%；财产金额 超过50亿比索，税率为4.8%。

【增值税】在哥伦比亚境内销售商品、提供服务和实施进口时，都需 缴纳增值税。政府根据不同商品制订三档增值税税率，分别为0%、5%和 16%。其中，16%为基本税率，另外两档为优惠税率，主要针对低收入家庭 必需的食品及相关日常消费品。小额增值税一般由商品销售方或服务提供 商代替税务局向商品或服务购买者收取，并根据金额大小，每2个月、4个 月或每年向税务当局转交代征的税额；对于金额达到税务局规定的大额交易的增值税，由买方对应付税额实行“税源直扣”，每月将当月扣留的增 值税上交税务局。但是，当哥伦比亚境内公司或个人向哥伦比亚境外公司 或个人购买服务时，增值税由哥伦比亚境内公司或个人直接缴纳。

【金融交易税】对存款、结算账户和储蓄账户金额造成影响的金融交 易行为，以及对签发银行本票的行为进行征税。对同一金融网点内，属于 同一人名下的结算账户或储蓄账户内的金额移动免征金融交易税。金融交 易税税率为4‰，在金融交易发生时直接由银行扣除并上交税务局，其中 25%可在年末计算所得税税基时扣除。

【印花税】在发放和接受文件时，需按规定缴纳印花税。2008年的印 花税税率为1%，2009年为0.5%，2010年及以后印花税税率为0%。

【契税】在公共部门或商会注册纪要、合同、法律文件时，需缴纳契 税。契税税率一般为合同总金额的0.3%～1%。

【工商税】属地方税种，在城市从事工业、商业和服务业活动时需缴 纳工商税。税率由各城市自行确定。工业税率为每月2‰～7‰，商业和服 务业税率为每月2‰～10‰，首都波哥大工商税税率为每月2‰～33‰。工 商税应每年申报和缴纳一次（波哥大地区为每两个月缴纳一次）。

【地产税】属地方税种，对城市内的不动产征税。税率由各城市自行 确定。税率一般为4‰～12‰。此外，已完全实际缴纳的地产税，可根据配 比原则，在计算年末所得税税基时扣除。地产税应每两个月申报和缴纳一 次。 如 欲 了 解 详 情 ， 请 登 录 哥 伦 比 亚 国 家 海 关 税 务 署 网 站 ： https://www.dian.gov.co/ ， 以 及 ProColombia 网 站 ： https://investincolombia.com.co/en/how-to-invest/taxes-in-colombia。