伊拉克正在建设公寓楼和新的购物中心,升级机场和港口,规划新的道路,推进农业现代化,并努力加强与各国的贸易联系。市场对西方消费品有较大需求。自2022年底上任以来,总理穆罕默德·希亚·苏达尼积极参与各类事务,多次强调伊拉克已准备好开展商业合作。贸易和投资是其2024年4月对外正式访问的重要议题。
根据伊拉克宪法,库尔德自治区享有半自治权,其常被视为外国企业进入伊拉克市场的首选之地。库尔德地区的一大优势是允许外国公司100%控股,而在伊拉克联邦政府控制区域,外资股权比例上限为49%。伊拉克的主要贸易伙伴包括邻国土耳其和伊朗,以及中国等国家。
伊拉克经济由政府主导,这一结构源于长期的共产主义和专制决策体制,至今仍表现为臃肿的政府部门控制着约四分之三的经济活动。石油出口是伊拉克GDP的核心。根据国际货币基金组织数据,伊拉克GDP在2022年增长7%,2023年下降2%,预计2024年将温和增长;通胀率在2022年为4.4%,2023年为4.0%。大量非国有、非石油经济仍属非正式、以现金为主且活跃。
一些原本为打击极端组织而动员的民兵仍在活动,表面上接受政府指挥,实际上则受伊朗影响。例如在2023年10月至2024年2月期间,多次发生对外国设施的袭击事件。尽管如此,这类暴力行为并未特别针对普通外国企业,民兵组织的犯罪行为包括勒索、破坏通信基础设施、炸毁能源设施等。
企业在签署合作协议前,应对伊拉克合作方开展充分的尽职调查。伊拉克是一个重视荣誉和人际关系的文化环境,但法院系统在处理商业纠纷方面较为薄弱。2024年,伊拉克签署了《联合国新加坡调解公约》,这是改善商业争议解决机制的重要一步。如果项目资金来自联邦政府预算,企业可能面临长期拖欠的付款问题,尤其是在涉及政府部门的情况下。腐败、注册流程、海关、税务、不均衡的监管执行、争议解决机制、电力短缺及融资困难,是外资和本地企业常见的经营挑战。
尽管存在各种挑战,伊拉克市场仍具备吸引力。其常年进口农业产品、机械设备、消费品、交通设备和工业物资。政府采购和公开招标依然是大多数商业机会的来源。
2024年底预计将启动两个大型项目的招标:一是重建巴格达国际机场,二是建设连接南北的铁路和公路“发展之路”走廊。若联邦政府与库区之间的石油收入争议得以解决,可能还将带动在库区的油气领域进一步投资。
虽然库尔德地区的投资者仍面临与伊拉克其他地区相似的挑战,但其较为友好的投资环境(如允许外资全资控股),以及更偏商业导向的法律框架,使其对外企颇具吸引力。然而,库尔德也存在问题,包括与中央政府围绕石油收入和伊拉克-土耳其管道的争端,地区主要政治派别之间的紧张关系,经济受权贵家族控制,政府对外企合同付款存在大量拖欠或延迟。此外,当政府薪资发放延迟时,消费者支出也会明显下降。